Por Libia López Un estudio elaborado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) identificó las vulnerabilidades estructu...
Un estudio elaborado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) identificó las vulnerabilidades estructurales del norte de Venezuela, propuso un Plan Maestro de prevención y presentó soluciones para reducir el impacto de futuros terremotos. Dos décadas después, la reciente tragedia reabre una pregunta inevitable: ¿por qué gran parte de esas recomendaciones nunca se ejecutó?
Mientras cientos de rescatistas continúan removiendo toneladas de concreto en busca de sobrevivientes tras el devastador terremoto que golpeó el norte de Venezuela, un documento técnico elaborado hace más de veinte años vuelve a ocupar el centro del debate nacional.
Se trata del "Plan Básico para la Prevención de Desastres en el Área Metropolitana de Caracas y el Estado Vargas", desarrollado entre 2003 y 2005 por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) en conjunto con especialistas venezolanos.
El estudio no predijo la fecha del terremoto ni pretendía hacerlo. Su objetivo era diferente: identificar las zonas más vulnerables, evaluar el comportamiento del terreno, analizar la resistencia de las edificaciones y diseñar un conjunto de medidas destinadas a disminuir el número de víctimas y las pérdidas materiales cuando ocurriera un gran sismo.
El documento fue entregado oficialmente durante el gobierno del entonces presidente Hugo Chávez, como consta en registros fotográficos de la época y en la documentación técnica del propio proyecto.
Dos décadas después, muchas de las situaciones descritas por los especialistas japoneses coinciden con escenas observadas durante la emergencia que actualmente enfrenta el país.
No era un informe; era un Plan Maestro
El documento supera las 200 páginas y dedica capítulos completos al análisis del riesgo sísmico, vulnerabilidad urbana, reforzamiento estructural de edificaciones, protección de infraestructura crítica, fortalecimiento institucional, preparación comunitaria, protocolos de emergencia y programas de rehabilitación.
Entre sus apartados destacan los programas denominados "Plan para la Prevención de Desastres por Terremoto" y "Plan para la Prevención de Desastres por Sedimento", concebidos como estrategias integrales para reducir el impacto de fenómenos naturales en las zonas de mayor vulnerabilidad del norte del país.
El estudio establecía líneas de acción concretas, cronogramas de implementación y prioridades para atender los principales riesgos identificados por los especialistas.
La ciencia no intentó evitar el terremoto
Especialistas en geología y gestión de riesgos han reiterado en múltiples oportunidades que ningún científico puede predecir el momento exacto en que ocurrirá un terremoto.
El objetivo de los estudios sísmicos, explican expertos y representantes de la Sociedad Venezolana de Geología, es identificar las amenazas, evaluar las vulnerabilidades existentes y desarrollar medidas que permitan disminuir las consecuencias humanas y materiales de un evento de gran magnitud.
Ese fue precisamente el propósito del estudio elaborado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón: construir un conjunto de herramientas técnicas y de planificación para reducir el impacto de un eventual terremoto en Caracas y Vargas.
Las soluciones ya estaban escritas
El documento propone medidas específicas como el reforzamiento sísmico de edificaciones, la evaluación estructural de hospitales y otras infraestructuras críticas, la implementación de sistemas de alerta, la planificación urbana orientada a la reducción del riesgo, la capacitación de la población y la evaluación de cientos de miles de edificaciones en las zonas de mayor exposición.
Asimismo, plantea programas de inspección, fortalecimiento institucional y un cronograma de implementación destinado a ejecutar progresivamente las acciones recomendadas.
Las propuestas contenidas en el Plan Maestro fueron diseñadas para reducir el número de víctimas y minimizar las pérdidas económicas ante la ocurrencia de un gran terremoto.
La pregunta que aún no tiene respuesta
El estudio fue entregado durante la administración del entonces presidente Hugo Chávez. Sin embargo, una revisión de la documentación pública disponible no permite establecer que el Plan Maestro fuera ejecutado en toda su dimensión.
Tampoco existe evidencia documental que explique oficialmente por qué muchas de las recomendaciones técnicas no llegaron a implementarse.
Lo que sí puede comprobarse es que gran parte de las obras de reforzamiento estructural, los programas de inspección masiva de edificaciones y los proyectos prioritarios propuestos por la JICA no forman parte de una política nacional sostenida desarrollada durante las dos décadas siguientes.
Más de veinte años después de su entrega, el informe japonés dejó de ser únicamente un documento técnico.
Hoy constituye una pieza clave para comprender una pregunta que marcará las futuras investigaciones sobre esta tragedia: ¿hasta qué punto las pérdidas humanas pudieron haberse reducido si las medidas de mitigación propuestas por la JICA hubieran sido implementadas de manera progresiva?
Quieres ver los archivos? en este link https://drive.google.com/drive/folders/1dM35tZSHRSTgsui7punxnCQpvOYX7eWh?usp=sharing
Fuente: https://openjicareport.jica.go.jp/216/216/216_712_11789229.html?
Resumen del estudio:
1️⃣ El subsuelo de la zona es un “amplificador”: Confirmaron que el suelo de Vargas y parte de Caracas multiplica el poder destructivo de los terremotos (Efecto de Sitio). No habia forma de predecir cuando ocurriría, pero sí era seguro que pasaría.
2️⃣ Colapso de hospitales y rescate: Proyectaron que las estructuras de emergencia no resistirían, quedando inoperativas justo cuando más se necesitaran debido a la mala calidad de construcción y los deslizamientos.
3️⃣ Alerta de más de 20.000 muertes: Las simulaciones advirtieron que un sismo como el de 1812 dejaría más de 20,000 víctimas fatales. Con las medidas y regulaciones correctas en las construcciones desordenadas (incluyendo los proyectos del gobierno), esa cifra se pudo reducir a un máximo de 2.300.
4️⃣ Soberbia destructiva: Los japoneses le advirtieron que la pregunta no era si iba a temblar, sino cuándo.
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